La Ordenanza Municipal 9524 del 2016, en su Art. 24 establece “que la Municipalidad de Rosario reconoce el derecho de las personas con discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones con las demás; salvaguardando y promoviendo el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo; favoreciendo el empleo con apoyo y los entornos laborales protegidos e impulsando los emprendimientos laborales de personas con discapacidad”.

El trabajo es un facilitador de otros derechos que pueden efectivizarse a través de una actividad laboral: configura una fuente de obtención de los ingresos necesarios para la subsistencia personal y familiar; contribuye a la autonomía y a la construcción de un proyecto de vida; y tiene la capacidad de otorgar pertenencia a un colectivo permitiendo un anclaje identitario. El trabajo es un ordenador de la vida social que constituye una parte indispensable e inherente de la dignidad humana.

La inclusión laboral de las personas con discapacidad intelectual (PcDI) en la ciudad de Rosario ha sido un desafío, ya que la crisis en el mercado de trabajo se agravó en los últimos 20 años, y aún más por la pandemia del coronavirus COVID-19, según los datos del Estudio nacional sobre el perfil de las personas con discapacidades (2018) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).

Priorizar las PcDI responde a que se trata de uno de los segmentos más vulnerables en la interrelación entre discapacidad y pobreza. Esta última eleva el riesgo de sufrir condiciones de salud que la originen (embarazos no controlados, desnutrición y todos aquellos que derivan de condiciones precarias de subsistencia). A su vez, la discapacidad aumenta el riesgo de producir o reproducir la situación de pobreza, puesto que las tasas de empleo son notoriamente menores en PcDI. Constituyen también el segmento con mayores dificultades para acceder a formaciones que promuevan su empleabilidad. Este grupo necesita apoyo tanto para acceder como para sostener el empleo, por lo que puede obtener un mayor beneficio de la presente Intervención.

Los problemas más relevantes identificados en el grupo meta son: i) la alta tasa de desocupación e inactividad de las PcDI se debe a barreras con las que se enfrentan históricamente; ii) nivel educativo o de cualificación bajo; iii) desconocimiento y/o prejuicio de potenciales empleadores; iv) dificultad en el acceso a los recursos comunitarios de la ciudad; y, v) dificultad de acceso a recursos económicos.

La Intervención se enmarca en el Programa Temático “Organizaciones de la Sociedad Civil como actores de gobernanza y desarrollo” trata de aportar a este desafío contribuyendo al fortalecimiento de la sociedad civil como actores independientes de desarrollo sustentable, mediante la inclusión laboral de los grupos sociales más vulnerables, como son las PcDI, posibilitando de ese modo su estabilidad laboral y acceso a servicios públicos de calidad; considerando criterios significativos de contribución al medio ambiente y a la equidad de género. La implementación es asegurada por dos organizaciones: (i) Fundación del Sol Naciente (solicitante principal) y (ii) Fundación del Gran Rosario (co-solicitante). Tiene un plazo previsto de 36 meses a partir del 1 de febrero 2021 con presupuesto total de 681.818 EUR, con aporte de la UE de 613.636 EUR.